广西壮族自治区玉林市陆川县：3900多名本土干部回乡解纷促和

初夏(chūxià)，玉林国际香料交易市场，各式香料商品琳琅满目、芬芳扑鼻，车辆频繁穿梭，人来人往，一派繁忙。在(zài)玉林国际香料交易市场质量服务一站式平台大厅，信访工作站人员(rényuán)正耐心接待来访的客商，一一登记，向他们讲解受理、办理流程和相关法律(fǎlǜ)政策。

今年3月，广西壮族自治区玉林(yùlín)市陆川县市场监督管理局根据(gēnjù)县委政法委(zhèngfǎwěi)的部署，在县信访部门的指导下，在玉林国际香料交易市场设立信访工作站，方便商户反映问题。

“这是信访工作下沉(xiàchén)、前移到(dào)企业的创新之举，深受商户欢迎和好评。”陆川县信访局局长李居春告诉记者，目前，工作站已受理矛盾纠纷信访事项63件，办结57件，没有(méiyǒu)发生过非访、集体访。

陆川县通过干部回乡解纷促和、“矛调在线(zàixiàn)”平台应用、依法打击非访等硬核举措，推动信访工作法治化落地生根。2024年，该县(gāixiàn)实现“三降四好(hǎo)”（信访总量下降(xiàjiàng)47.04%；集体访批次(pīcì)、人次分别下降43.52%、42.98%；信访积案下降36.17%；法治化考核指标稳步向好、群众(qúnzhòng)安全感满意度稳步向好、命案防控治理稳步向好、干部作风转变稳步向好）目标。今年(jīnnián)第一季度，全县信访总量同比下降15.67%。

横山镇旺坡村下寨村民小组因(yīn)祠堂围墙(wéiqiáng)被损毁，与相邻门口垌村民小组产生矛盾纠纷。

2月12日，旺坡村干部回乡工作队队长(duìzhǎng)、陆川县人民法院立案庭庭长范思熠专程回来，联合(liánhé)镇村干部，邀请(yāoqǐng)两队的村民代表“面对面”协商。

“大家(dàjiā)都姓范，一家人当场把事情讲清楚。”同族人坐在一起，范思熠发挥专业优势，融合法律刚性和情理柔性，详细讲解(jiǎngjiě)民法典等法律的相关规定，分析家族(jiāzú)和睦对后代成长的积极影响，引导双方换位思考，逐步消解(xiāojiě)心结。

2024年，陆川县创新开展“转作风、传美德、扬正气、促和谐(héxié)”活动，组织3900多名本土干部(gànbù)回到原籍村屯，与镇村干部、网格员组成154支工作队，带(dài)着“情理法熟”的(de)优势下沉至每个村屯，开展信访维稳工作。

“同宗同源的血脉联系，让群众更愿意对我们(wǒmen)敞开心扉。”在良田镇冯杏村参与调解的县直机关干部冯某深有感触(shēnyǒugǎnchù)。

回乡工作队发挥人熟、地熟(dìshú)、情况熟优势，将一件件(yījiànjiàn)骨头案就地化解。

在清湖香港城农民工欠薪信访事项中，重庆开州区农民工王某多次越级上访(shàngfǎng)、缠访，回乡干部跨区域(qūyù)协调，运用法治思维终结了困扰4年的缠访难题。乌石镇的吕某与吕某某因(yīn)建房引发纠纷，回乡干部联合(liánhé)法院、住建局连续数月(shùyuè)调解，最终促成双方达成协议，信访人主动送上锦旗致谢。

据统计，2024年，陆川县干部(gànbù)回乡工作队共排查矛盾纠纷587起，走访重点人员1688人次，接访群众4059人次，助力(zhùlì)镇村化解中高风险信访问题16件(jiàn)。

乌石镇龙化村的“礼让路”成为当地(dāngdì)“新地标(dìbiāo)”——这条由村民主动让地拓宽的村道，得名于清代“六尺巷”典故(diǎngù)，回乡干部借鉴“礼让和谐”的传统智慧，成功化解多起邻里纠纷。

如今，陆川县将传统(chuántǒng)文化智慧融入基层治理，推动14个村建成“六尺巷”工作法示范点(shìfàndiǎn)。

“干部回乡让法治与乡情融合(rónghé)，实现矛盾纠纷早发现、早化解。”陆川县委常委、政法委书记(shūjì)李红飞表示(biǎoshì)，干部回乡不仅带回了资源，更重塑了“以和为贵”的乡村治理文化。

2024年陆川(lùchuān)信访量“断崖式(shì)”下降47%的背后，有个关键数字：全县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷6149件，办结率97.9%，创下(chuàngxià)玉林市“四个最”：发现纠纷数最多(duō)、数据最实、领导批示最多、部门联动最全。

“这个由玉林市开发的数字化(shùzìhuà)平台，已成为陆川信访源头治理的‘智慧(zhìhuì)中枢’。”李居春说。

“过去矛盾层层(céngcéng)上报，现在手机(shǒujī)端实时录入。”李居春(lǐjūchūn)演示系统时介绍，平台打通村干部排查、警综联动、诉前调解等6条通道，构建起矛盾纠纷“发现—交办—化解—反馈”闭环。

针对某小区物业(wùyè)纠纷，系统自动预警后，住建、司法等部门联合介入，避免群体性事件(shìjiàn)发生。

廖某劳务欠薪信访事项中，信访局通过系统联动住建、人(rén)社部门，督促建设方与总(zǒng)承包单位主动垫付3.47万元工资，信访人签署罢访承诺书(chéngnuòshū)。

马坡镇光伏发电项目分红纠纷，通过“必商(bìshāng)机制”推动全县9件信访突出问题(wèntí)化解。

今年一季度，陆川县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷3247件，任务分派率达97%，镇(zhèn)村干部的(de)力量得到进一步激发，形成了“小事不(bù)出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会稳定新局面。

陆川县还通过“矛调在线”平台实现科技+法治双驱动。每月举办一期的“解纷促和大讲堂”视频会，把(bǎ)镇村干部打造成为信访维稳的“特种部队”，让在矛盾(máodùn)纠纷调处中表现突出(tūchū)的镇、村、单位进行(jìnxíng)经验介绍，存在问题的进行反思(fǎnsī)表态发言，提高了主动排查的积极性以及矛盾纠纷调处效率，实现矛盾风险“发现得了、化解得好”的目标。

2024年(nián)，清湖镇余某、珊罗镇戴某因缠访闹访分别获刑1年8个(gè)月、1年9个月的消息引发热议。这是陆川县推行信访法治化“双向(shuāngxiàng)规范”的典型案例：既规范公权力运行，又依法处置违法行为。

信访法治化离不开对违法行为的刚性约束(yuēshù)。陆川县(lùchuānxiàn)认真贯彻落实“五个法治化”的要求，坚持“三到位一处理(chǔlǐ)”原则，用法治利剑维护秩序，以“双向规范”破解信访困局。

推行(tuīxíng)“纪委+信访”“公安+信访”联动机制。2024年以来，对工作不力的5个单位(dānwèi)发函督办，约谈(tán)责任人3名，对违规上访人员拘留2人、治安处罚5人。

整治“公民(gōngmín)代理”乱象。由(yóu)法院牵头对马坡镇滕某等经常代理他人信访，甚至暗中串联、煽动他人进行缠访(chánfǎng)、越级访的行为进行约谈提醒、训诫，落实相关办案(bànàn)人员和村干部的责任，严格规范代理行为。2024年至今，全县共开展规范公民代理宣传(xuānchuán)23次，约谈公民代理人3人，防范不当代理引发信访上行39件次。

普法与执法并重。全县通过开展“条例五进”活动，覆盖10余万群众(qúnzhòng)，发布“以案说法”短视频(shìpín)，播放量突破120万次。温泉镇林某等3人进京走访被训诫后，县联席办立即对属地镇发出督办函，彰显“维权(wéiquán)不能(bùnéng)违法”的法治导向。

“法治化不是简单‘管住群众’，而是让各方都在法律框架(kuāngjià)内解决问题。”陆川县委政法委(zhèngfǎwěi)副书记(shūjì)傅剑武介绍，通过集中学习《依法分类处理信访诉求清单》等制度，明确“三个不予受理”界限，2024年全县(quánxiàn)信访事项一次性化解率由(yóu)原来的82.19%提升至95.75%。

从干部回乡的(de)“温情调解”到矛调在线的“智慧治理”，再到法治红线的“刚性约束(yuēshù)”，共同构成陆川治理的“铁三角”，有力(yǒulì)促进了当事人从“信访不信法”到“信访也信法”的观念之变。